Bộ Y tế hướng dẫn cấp mới và điều chỉnh giấy phép khám chữa bệnh sau sáp nhập địa phương

Theo Bộ Y tế, trong quá trình sáp nhập, nhiều cơ sở khám chữa bệnh phải thay đổi giấy phép hoạt động do điều chỉnh về địa chỉ, tên đơn vị hành chính hoặc cơ quan quản lý trực tiếp. Để tránh ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn, các cơ sở được phép tiếp tục sử dụng giấy phép hiện có trong giai đoạn chuyển tiếp. Cùng với đó, các đơn vị cần khẩn trương thực hiện thủ tục điều chỉnh hoặc xin cấp mới giấy phép theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 và Nghị định 96/2023/NĐ-CP.

Bộ Y tế cũng khẳng định, quyền lợi bảo hiểm y tế của người dân sẽ không bị ảnh hưởng bởi việc thay đổi giấy phép trong thời gian chờ hoàn tất thủ tục pháp lý. Cơ quan bảo hiểm xã hội tại các địa phương có trách nhiệm phối hợp với ngành y tế để bảo đảm thanh toán đầy đủ cho người bệnh.

Trước đó, Cục Quản lý Khám chữa bệnh cho biết đã tiếp nhận các đề nghị từ Sở Y tế tỉnh Yên Bái (nay là tỉnh Lào Cai) và Sở Y tế tỉnh Lai Châu về việc hướng dẫn thủ tục cấp phép trong giai đoạn sáp nhập tỉnh và tổ chức lại chính quyền địa phương.

Trên cơ sở đó, Cục đã ban hành Công văn số 1000/KCB-NV hướng dẫn chi tiết việc cấp mới và điều chỉnh giấy phép hoạt động khám chữa bệnh theo đúng quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023 và Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ.

Cục cho biết, theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023, nội dung giấy phép hoạt động khám chữa bệnh bao gồm: tên cơ sở, hình thức tổ chức, địa chỉ hoạt động, phạm vi hoạt động chuyên môn và thời gian làm việc hằng ngày. Giấy phép hoạt động không có thời hạn, tuy nhiên, việc cấp mới, cấp lại hoặc điều chỉnh giấy phép được thực hiện khi có những thay đổi cụ thể được quy định tại Điều 52 và Điều 54 của Luật.

Theo đó, trường hợp phải cấp mới là khi cơ sở khám chữa bệnh đã được cấp phép nhưng có thay đổi về hình thức tổ chức, địa điểm hoặc do sáp nhập, hợp nhất, chia tách. Trường hợp cần điều chỉnh giấy phép là khi cơ sở thay đổi phạm vi hoạt động chuyên môn, quy mô hoạt động, thời gian làm việc hoặc thay đổi tên, địa chỉ mà không thay đổi địa điểm.

Căn cứ vào các quy định trên, Cục Quản lý Khám chữa bệnh hướng dẫn rằng sau khi thực hiện sáp nhập tỉnh hoặc tổ chức lại chính quyền địa phương, nếu các cơ sở khám chữa bệnh có thay đổi về thời gian làm việc, tên gọi hoặc địa chỉ (nhưng không thay đổi vị trí địa lý), thay đổi quy mô hoạt động, phạm vi chuyên môn hoặc danh mục kỹ thuật thì phải thực hiện thủ tục điều chỉnh giấy phép hoạt động. Hồ sơ và quy trình thực hiện được quy định cụ thể tại các điều 64, 65 và 66 của Nghị định 96/2023/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội cũng quy định rõ tại khoản 2 Điều 10 rằng: tổ chức, cá nhân không phải thực hiện thủ tục cấp đổi lại giấy tờ nếu những giấy tờ đó còn hiệu lực và đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Do đó, trong giai đoạn chuyển tiếp, các giấy phép hoạt động khám chữa bệnh đã cấp trước sáp nhập vẫn tiếp tục có giá trị sử dụng.

Liên quan đến bảo hiểm y tế, để đảm bảo việc khám chữa bệnh và thanh toán chi phí BHYT không bị gián đoạn, Nghị định số 188/2025/NĐ-CP (hiệu lực từ ngày 1/7/2025 đến hết 31/12/2025) quy định: cơ sở khám chữa bệnh được tiếp tục sử dụng giá dịch vụ BHYT đã được phê duyệt trước khi sắp xếp, sáp nhập cho đến khi có quyết định phê duyệt giá mới.

Trong thời gian thực hiện thủ tục cấp mới hoặc điều chỉnh giấy phép, các cơ sở vẫn có thể sử dụng giấy phép cũ để duy trì hiệu lực hợp đồng bảo hiểm y tế đã ký cho đến khi ký hợp đồng mới theo giấy phép mới. Cơ sở khám chữa bệnh có trách nhiệm đảm bảo chất lượng dịch vụ trong thời gian chuyển tiếp.

Hướng dẫn của Bộ Y tế được đánh giá là bước đi cần thiết, tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trong giai đoạn sáp nhập đơn vị hành chính, đồng thời bảo đảm tính liên tục của hệ thống y tế và quyền lợi chính đáng của người dân khi tham gia khám chữa bệnh.

Bảo Châu