Bộ Y tế hoàn thiện Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm, đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh mới

Chiều 27/7, PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hương, Thứ trưởng Bộ Y tế, chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm. Tham dự cuộc họp có đại diện các cục, vụ thuộc Bộ Y tế cùng đại biểu của Bộ Công an, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Công Thương và các cơ quan liên quan.

Cuộc họp tập trung rà soát các nội dung còn vướng mắc, thống nhất phương án sửa đổi nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong bối cảnh tổ chức lại bộ máy hành chính và thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Rà soát trách nhiệm của các bộ, ngành

Theo dự thảo, một trong những nội dung trọng tâm là sửa đổi quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành trong công tác phòng, chống mại dâm. Cụ thể, dự thảo điều chỉnh Điều 32 về trách nhiệm của Bộ Y tế; Điều 33 về trách nhiệm của Bộ Công an; Điều 34 quy định trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Công Thương, Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Song song với đó, dự thảo đề xuất bãi bỏ Điều 17, Điều 20 và khoản 2 Điều 19 của Pháp lệnh hiện hành do không còn phù hợp với thực tiễn. Một số thuật ngữ cũng được điều chỉnh để thống nhất với hệ thống pháp luật hiện nay, như thay cụm từ "Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội" bằng "Bộ Y tế" sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy; thay cụm từ "thị trấn" bằng "đặc khu" để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương mới.

Theo các thành viên Tổ soạn thảo, việc điều chỉnh này không chỉ mang tính kỹ thuật lập pháp mà còn nhằm xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong tổ chức thực hiện, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.

Hoàn thiện quy định về thanh tra, phòng ngừa và giáo dục

Tại cuộc họp, nhiều đại biểu tập trung góp ý về cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành trong thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

Theo đó, dự thảo được chỉnh lý theo hướng quy định Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Y tế và các cơ quan liên quan kiểm tra các cơ sở kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý; đồng thời phối hợp với cơ quan thanh tra có thẩm quyền trong hoạt động thanh tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm.

Một nội dung khác nhận được nhiều ý kiến là công tác phòng ngừa. Các đại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm của từng bộ, ngành trong phòng ngừa các hành vi môi giới mại dâm, mua bán người vì mục đích mại dâm cũng như các loại tội phạm liên quan.

Đồng thời, các quy định trong dự thảo cần thống nhất với Bộ luật Hình sự, Luật Phòng, chống mua bán người và các văn bản pháp luật có liên quan để tránh chồng chéo trong quá trình áp dụng.

Đối với lĩnh vực giáo dục, dự thảo tiếp tục giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế và các cơ quan liên quan lồng ghép nội dung giáo dục về phòng, chống mại dâm trong các chương trình giáo dục và hoạt động ngoại khóa phù hợp với từng cấp học. Đây được xem là giải pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức, tăng cường kỹ năng phòng ngừa cho thanh thiếu niên ngay từ trong nhà trường.

Bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Liên Hương cho biết, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm được ban hành từ năm 2003 trong bối cảnh kinh tế - xã hội và hệ thống pháp luật còn nhiều khác biệt so với hiện nay. Sau hơn hai thập kỷ thực hiện, nhiều quy định đã bộc lộ những hạn chế, không còn đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới.

Theo Thứ trưởng, việc sửa đổi lần này nhằm bảo đảm tính thống nhất với Hiến pháp năm 2013 và các luật chuyên ngành như Bộ luật Hình sự, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Phòng, chống mua bán người, Luật Bình đẳng giới, Luật Trẻ em cùng nhiều văn bản pháp luật liên quan.

Đặc biệt, sau khi thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại một số bộ, ngành và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhiều quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn quản lý.

Khẩn trương hoàn thiện dự thảo để trình cấp có thẩm quyền

Thứ trưởng Nguyễn Thị Liên Hương yêu cầu Cục Bảo trợ xã hội tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Tổ soạn thảo, phối hợp chặt chẽ với Vụ Pháp chế tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành, cơ chế phối hợp, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cũng như các nội dung liên quan đến bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

Bên cạnh đó, đơn vị chủ trì cần sớm hoàn thiện hồ sơ để tiếp tục xin ý kiến các thành viên Tổ soạn thảo, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Y tế trước khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.

Nhấn mạnh thời gian hoàn thiện dự thảo không còn nhiều, Thứ trưởng đề nghị các đơn vị liên quan chủ động phối hợp, trao đổi thông tin thường xuyên, xử lý kịp thời các nội dung còn có ý kiến khác nhau để bảo đảm tiến độ xây dựng văn bản.

Theo lãnh đạo Bộ Y tế, khi được ban hành, Pháp lệnh sửa đổi sẽ góp phần tháo gỡ những bất cập của quy định hiện hành, hoàn thiện hành lang pháp lý về phòng, chống mại dâm theo hướng đồng bộ, phù hợp với bối cảnh mới; đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, góp phần giữ vững trật tự, an toàn xã hội và thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia.